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【两会】沈志强:建议尽快解决“赤脚兽医”养老问题

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2019-3-10     
 建国以来至上世纪九十年代,我国农业生产几乎没有农业机械,牛、马、骡是重要的农业生产资料,猪粪是主要农作物肥料,猪肉和鸡蛋是珍稀营养品和保健品。畜牧业非常落后,畜牧兽医技术人员非常稀少,为了加强动物防疫工作和检疫工作,推动畜牧业生产,自公私合营开始到上世纪六七十年代,基层乡镇兽医工作的主力是农民身份人员,各地也没有规范的称呼,有的叫赤脚兽医,有的叫社来社去人员,有的叫合同工、临时工等等,招收手续也不完备,大多数是经过简单培训后就上岗工作,但是基本是全天候在乡镇兽医站工作,从事区域内的防疫,检疫和动物诊疗以及畜牧兽医技术推广工作,基本脱离农村劳动。改革开放以后,基层畜牧兽医站几收几放,有时下放乡镇,有时上收县里,有时还推向市场承包经营,原来的人员也有的转为正式工,有的回到村里务农,有的继续在站上作为临时工作人员。目前,这部分人员年龄大的80多岁了,年龄小的不到60岁,但历史上确实是为了畜牧业生产发展、畜牧兽医执法和公共服务做过较长时间的贡献。近年来各地经常出现这类人员上访,要求解决养老问题,特别是在国家出台赤脚医生和民办教师有关政策以后,上访有明显的上升,有的已经形成了群体上访,一个县里形成上百人的群体上访人员,个别的地区还形成了以省为单位的群体上访。
    近几年,我本人就多次接待过来自全国和山东的赤脚兽医的来信和来访,一是他们确有困难,有的村里没有土地,有的没有解决好医保问题,有的因病致贫等等。二是他们感到不公平,同样都是为国家做贡献,为百姓服务,为什么民办教师、赤脚医生有养老政策,而他们没有?他们感觉不公,同时,还面临来自家庭和社会村民议论的压力。三是他们认为自己年轻时为国做了事,现在老了有困难,国家也富强了,有能力有条件解决他们的问题,也应该解决他们的问题。
    这部分人员数量目前没有确切统计,以山东为例,一个乡镇十余人到三五人不等,大县100多人,小县几十人,估计全省总数一到二万人。现在每年大约有5-10%的赤脚兽医因病死亡,他们带着遗憾而去,也给子孙留下了遗憾和惆帐。这个问题不尽快解决,不利于社会和谐稳定,有损党和国家的形象,有损党群关系。
    解决的政策建议:借鉴原民办教师有关补贴政策和标准,每工作一年每月给予20元的补贴,资金渠道和民办教师相同。最好由人力资源与社会保障部、财政部、农业部等联合发文,全国出一个统一的政策,有条件的省也可以自行解决,已有几个省解决了。
    以山东省为例,每年的财政投入大约1.5亿元左右,如果按省市县40%、30%、30%的比例分摊解决,每个县区财政也不过增加50万元,省市县财政是可以解决的。
    李克强总理在政府工作报告中指出:让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。期望各级党委政府尽快解决”赤脚兽医”养老问题。
文章录入:熊方方    责任编辑:熊方方 
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