残疾人是社会中非常特殊的弱势群体,他们需要社会给予特别的关心和照顾,残疾人生活的发展水平,是反映一个国家、一个地区生活水平的重要标志。据中国残联统计，我国现有残疾人约8500万人。
    “近年来,我国残疾人生活水平取得了很大进展,但也面临很多问题。”全国人大代表沈志强表示：残障人士生活不便，本应受到社会更多的帮助与鼓励，积极出入公共场所参与社会活动。然而全国各地导盲犬等服务犬被拒乘坐地铁公交的新闻屡见不鲜，这给本就活动不便的残障人士出行造成了更大的障碍。
    据沈志强介绍，英国、美国、加拿大等西方许多国家的公共场所与公交工具面向所有合法公民，导盲犬等服务犬有权随主人出入所有公共场所，包括飞机、汽车、地铁、宾馆等。
    沈志强认为，全面建成小康社会，残障人士也是一份子，一个也不能落下。残障人士生活不便需要服务犬的照顾，公共场所与公交工具应对残障人士及其所带服务犬给予与健康公民一致的平等对待。
    为此，沈志强建议：国家有关部委参照英美等国的先进做法，按照“全面建成小康社会，残疾人一个也不是能少”的原则，联合出台规范性文件，允许残障人士携带导盲犬等服务犬乘坐公交工具，出入公共场所，并提供必要的帮助，切实保障残障人的合法权益。