“十一五”以来，我国粮食连年增产，2009年达到10616亿斤，比2005年增长9.7%。特别是2007年以来连续3年稳定在1万亿斤以上，标志着我国粮食综合生产能力迈上了万亿斤新台阶。肉、蛋、奶、水产品、蔬菜产量大幅增长，市场供应充足，满足了城乡居民对农产品的多样化需求。农民人均纯收入先后跨越4000元、5000元大关，2009年达到5153元，年均实际增长8.3%，是改革开放以来最快的增长时期之一。

　　十一五期间党和国家不断完善强农惠农政策框架体系，加大“三农”投入力度，在各级各部门和亿万农民的共同努力下，2009年，农田有效灌溉面积、农机总动力、农作物耕种收综合机械化水平分别达到8.99亿亩、8.75亿千瓦、49.1%，比2005年提高8.9%、27.7%和13.2个百分点。物质技术装备条件显著改善，科技对农业生产的贡献也越来越大，农业科技进步贡献率由2005年的48%提高到51%。

　　在农业经营体制创新方面，农村基本经营制度保持稳定并继续完善，新型农业生产经营主体逐步发展壮大。2009年，耕地流转面积达到1.5亿亩，占家庭承包耕地面积的12.4%；全国农业产业化经营组织达到22.4万个，带动1亿以上农户；农民专业合作组织达到24.64万个，实际入社农户2100多万。农产品加工业与农业产值比由2005年的1.33∶1提高至2009年的1.7∶1。

　　随着国内农业生产形势的好转，农产品进出口贸易额从2005年的563.8亿美元增至2009年的923.3亿美元，增幅达63.8%，我国已成为世界上第三大农产品贸易国。农业对外开放迈出新步伐，利用国内外两个市场、两种资源的能力稳步提高。

　　面对当前良好的农业发展形势，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过，建议强调，新形势下，“气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出”，国内“农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调”，我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。

　　建议指出，要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，“加强农业基础地位”，“统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展”。

　　根据规划，“十二五”期间“实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿”。近 10年来，我国粮食消费增加了约1000亿斤，蛋类消费增加4成，肉类增加5成，水产品增加6成，奶类翻了两番。今后一个时期，正是我国工业化、城市化快速发展的时期，农产品需求持续快速扩大，保障农产品供给面临巨大挑战。 同时，人民群众对农产品价格波动也越来越敏感，特别是低收入群体更为在意。在工业化、城镇化快速发展中，如果农业发展跟不上，主要农产品特别是粮食供给出了问题，人民日常生活受影响，通货膨胀风险加大，整个社会就难以安定，现代化建设全局就会受到影响。

　　坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，这既是推动经济发展、保持社会稳定的基础支撑，也是应对农村经济社会发展转型的必由之路。

　　我国加入 WTO 以来，农业面临的国际竞争日趋激烈。近几年，我国农产品进得多，出得少，已经由传统的农产品贸易顺差国家，转变为逆差国家。特别是我国大豆产业遭受了巨大冲击，奶制品、食用油产业遭受的冲击也日益显现。农产品的市场竞争能力，实质上是生产条件、科技含量和经营方式的竞争，必须加快建设现代农业，提高农业的整体素质和竞争力，才能在国际市场的竞争较量中立于不败之地。

　　据有关部门预计，到2030年我国人口将增至 15亿左右，粮食需要增加 1300 多亿斤。 同时，人们在吃得饱的基础上，还要求吃得好，对农产品品质越来越重视，对质量安全要求越来越高，绿色食品、有机食品需求快速增长。面对快速增长的需求压力，种田靠经验、耕作靠牲畜、收成靠老天的农业生产方式已远远不能适应，必须紧紧依靠科技进步，加快改造传统农业，大幅提高农业综合生产能力和标准化生产水平，为持久、有效地保障农产品供给安全打下坚实基础。

　　根据制定的“十二五”规划，在完善粮食生产激励机制，合理对粮食出产区利益补偿外，“鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入”，拓宽农民增收渠道，同时完善农村发展体制机制，加大财政投入，支持农村基础设施建设和公共服务，这将有效避免工农业发展所带来的收益差距。

　　总之，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。