各党支部，院属各单位、各部门：

    《山东省滨州畜牧兽医研究院关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》已经党总支委会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

           中共山东省滨州畜牧兽医研究院总支部委员会

                             2014年3月15日

山东省滨州畜牧兽医研究院关于深入

开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

为深入开展党的群众路线教育实践活动，根据中央、省委、市委部署和《中共滨州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(滨发〔2014〕2号)要求，结合本院工作实际和行业特点，经院总支研究，制定本实施方案。

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照市委的总体部署和要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省市委实施办法作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，密切与广大基层干部和群众关系，着力解决影响和制约现代畜牧业科学发展和人民群众反映强烈的突出问题，努力开创以科技创新推动现代畜牧业健康发展的新局面。

（二）总体要求。坚持领导带头、坚持群众路线、坚持问题导向、坚持严肃认真态度和事实求是精神，聚焦“四风”，找准靶心，定向亮剑。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对“四风”的积弊和顽症来一次大排查、大检修、大扫除，通过活动开展，让研究院总支充满健康和活力，不断提高我们服务行业发展、服务基层群众的能力。

二、重点任务

（一） 着力解决“四风”问题。

1、反对形式主义，深入查摆和着力解决作风不实问题。主要是不重实效，图虚名、务虚功，工作不抓落实。有的不认真学习，对党和国家的政策法规学习不够，认识不足，理解不透，对国内外新知识新技术学习研究不深不透，工作无思路，研究无方法，不能担负起应尽的责任和义务。若干成果示范基地只见牌子，不见示范行动。有的扛着科技下乡的旗子到了农村，带去的技术却与农民需求对接不上，有的根本就不了解一线群众的技术需求，对养殖业健康发展指导无处下口。有的不顾生产市场和单位发展需要，就科研而科研，就论文而科研，甚至为了应付考核，把主要时间用来做没有实用价值的“片儿汤”上，投入大量的人力物力，进行了大量工作，结果或成为摆设，或不了了之。有的工作不务实，遇到困难绕着走，只为困难找理由，不为解决困难想办法，遇到问题踢皮球。有的执行力差，或草草应付、或侧重程序，把质量和结果放在一边。有的为应付检查而工作，有的为获得虚名而工作。在服务工作中，诸多服务措施与标准，只停留在标语、口号上，责任意识不强，缺乏服务和时间观念，态度不冷不热，处理问题拖拖拉拉，迟迟没有结果。在管理上不重实效，定制度、建流程不管服务对象需求，不深入调查研究，诸多制度仅仅是贴在墙上。

2、坚决反对官僚主义，深入查摆和着力解决为民服务方面的突出问题。主要是不调查研究，不了解实际情况，不深入一线帮助群众解决生产中遇到的问题，坐等上门服务，被动应付服务。对于解决生产市场的难题，方法不多，措施不力。主动为行业、产业、企业发展建言献策的意识与能力不足，存在最后一公里问题。有的党员干部境界不高，新办法、新思路和新措施不多，创新意识不足，用陈旧的观念，落后的方法解决新问题。取得一点点成绩就沾沾自喜，夸夸其谈，居功自傲，对待自己的缺点和不足，听不得他人的建议和批评。有的干部目无组织纪律，不遵守院领导干部外出请假等制度，随心所欲，我行我素。

部分党员干部定位不准确，摆不正自身位置，不知道“我是谁、为了谁、依靠谁”，存在“官本位”思想。对群众在生活上缺乏关心，不去解决群众思想上、工作上存在的问题。有的热衷于晋职称、当干部，却不担负应有的责任，工作本领欠缺，指导工作不利。单位发展放身后，集体活动不参加，唯个人发展至上。有的拿职责送人情，拿原则送人情，当老好人，得罪人的话不敢说、事不敢做。有的严人宽已，执行两种标准。

有的在工作中不配合不协作，不顾大局，不考虑整体利益，只从部门、小群体和个人利益出发，见利就争、见问题就推，存在“份内份外”的思想，只有自己分工内的工作才愿意去做，分工外的就不去做。有的上下级之间、同级之间不交流、不沟通，相互埋怨，形不成合力。有的不履行岗位职责，或者己任归下属，动嘴不动手；或布置工作时雷厉风行，但监督落实大打折扣，依赖群众主动汇报，对工作中出现的问题不了解、不汇报、不解决，多一事不如少一事。有的办事推诿扯皮，效率低下，不主动、不作为，只求过得去，不求过得硬，当一天和尚，撞一天钟。

3、反对享乐主义，深入查摆和着力解决理想信念方面的突出问题。主要是安于现状，贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。思想保守，观念陈旧，思路狭窄，办法不多。部分党员干部对当前的危机形势与激烈竞争认识不足，没有危机感、紧迫感，没有追赶超越的境界与标准，不能适应当前发展的环境，不去抓住发展机遇，怕苦怕难，甚至有的被所谓的工作压力压倒。做为科研单位，能够立地顶天的科技成果凤毛麟角，真正解决生产市场难题，产生巨大经济效益的技术不多，做不出高水平的论文和科研成果。

有的理想信念模糊，缺乏正确的人生观、价值观，不按照办院宗旨开展工作，缺少奉献意识，存在干工作是给他人干的，将利益做为称量工作的标准，甚至把个人利益放在高于一切的位置，没有利益的工作不去做，苦与累的工作不愿做，多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点就满腹牢骚，不管工作闲忙，追所谓的“公平”、讨所谓的“公道”。有的心思不用在干事创业上，玩心浓、私心重，工作迟到早退，出工不出力，上班时间上网聊天、随意离岗。对组织安排挑肥拣瘦、互相攀比，做了工作的，无论贡献大小，都要先“给个说法”。

4、反对奢靡之风，深入查摆和着力解决挥霍浪费和奢、私、贪歪风。主要是虚荣心强，不勤俭、不节约。有时超规格、超标准接待。有的做事原则性差，重人情，讲关系，热衷编织关系网，随意增加人情债。有的个人私心私欲重，集体利益淡薄，爱打“小算盘”，见便宜就占，见好处就捞，贪图私利，损公肥私。有的喜欢结交关系，热衷拉拉扯扯。有的利用职务之便，组建以自己为中心的所谓团队，破坏单位整体团结与和谐。有的讲身份、撑面子，花钱不看自己家底、不精打细算，工作中不注意节约成本，精简开支，有的对水电和办公耗材的浪费习以为常，有的实验设计不合理造成时间、试剂、实验动物等不应有的损失却熟视无睹。

（二）着力提高服务社会的能力。围绕工作职责，密切联系基层，不断增强服务的意识和能力。着力找准并解决影响和制约高新技术企业、现代畜牧业科学发展以及群众反映强烈的突出问题。加强对政府、教育、行业、产业、企业和农业、农村、农民的社会服务，加快推进现代高效生态畜牧业发展。利用技术优势，加大对基层养殖人员培训力度，主动问需，为民解忧。通过开展活动，努力解决这些问题，实现促进全市现代畜牧业健康持续发展，促进农民持续增收的目标。

（三）着力加强单位自身建设。把建章立制贯穿于教育实践活动始终，通过开展活动，制定梳理完善各项制度，建立健全为民务实清廉长效机制。完善领导干部到基层调研制度、党总支理论中心组学习等制度，进一步修订完善院工作制度、公务接待制度等。通过教育实践活动，使全院党员干部思想觉悟进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，取得群众满意的实效。

三、实施步骤

按照市委要求，我院教育实践活动自2014年3月开始，开展集中活动时间不少于3个月，9月底基本完成。参加范围院在职全体党员和中层以上干部。

（一）学习教育、听取意见。

1.认真学习，强化理论武装。通过采取个人自学、集中学习、专题辅导、集体交流、案例分析等方式，组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神，中央八项规定，中央、省委关于开展教育实践活动的重要会议、重要文件精神，学习党章、党的光辉历史和优良传统。组织广大党员干部认真研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》规定书目。领导小组办公室负责制定学习计划，做好学习活动记录。集中学习时间不少于3天，期间至少组织1次讨论。每次学习与活动都要写出学习体会，既要有重要论述摘要，也要有学习心得体会，并形成书面交流材料。各责任人要督促指导党员干部写好笔记，留下自己参与每个环节活动的真实记录。院领导小组办公室将适时组织学习体会的观摩交流。

2.深入群众，广泛听取意见。本着节俭的原则，组织参加活动人员到渤海革命纪念园、市检察院廉政教育基地等开展现场教育。组织党员干部到“联村为民”帮扶村、养殖场或企业开展实践教育活动。通过走基层问需于民、送科技下乡、举办养殖技术培训、到企业指导等活动增强为群众服务的本领。组织观看《力量》、《永恒》、《凝聚》等专题片和电影《周恩来的四个昼夜》，弘扬党的优良传统和作风。每位院领导要与所分管单位、科室确定一个转变作风学习专题，通过听取辅导报告、典型报告、座谈交流等形式进行集体学习研讨。

通过座谈会、设立意见箱、网络调查等方式，全方位、多层面听取群众意见，高度重视来信来访等送上门的意见。活动启动后，每位院领导要选择1个相关单位（服务的政府部门、大学、企业、养殖场、帮扶村等）进行调研，听取意见建议。院属各单位也要根据职能和工作特点，开展具有自身特色的调研活动。广泛征求干部群众意见建议，听、谈、查多措并举找准查实。

（二） 查摆问题、开展批评。

1、查摆问题。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型及《党政机关厉行节约反对浪费条例》及实施办法等，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁从业方面的差距和不足，查找在“四风”方面的差距和不足，领导班子及成员要主动查摆，努力做到“班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；单位存在的问题，分管领导要摆进去”。院领导班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间都要相互帮助提醒、交换意见，主动接受群众约谈，切实把问题找准、找具体。并对征求的意见进行认真梳理汇总，逐项分析归纳，建立台账。

2、撰写对照检查材料。按照“班子问题、自身问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见和改进措施”五个谈透的要求，党总支主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室主要负责同志之间要逐一进行谈心。科级以上党员干部要根据征求意见、自己查找、督导组提醒和谈心谈话情况，突出自己动手，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属及子女从业情况要作出说明。既要联系工作实际、正视矛盾和问题，讲实话、讲心里话，又要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出明确具体的整改措施。院领导班子的对照检查材料，由院党总支书记主持撰写，领导班子要集体研究，要紧紧围绕查摆出来的问题和不足，深入分析问题症结和原因，制定整改措施，明确努力方向。局督导组把关，并报局教育实践活动领导小组办公室审核。

3.召开专题民主生活会。局督导组将全程参加。会前要深入开展谈心交心，确保把班子问题、自身问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见和改进措施逐一谈透。在民主生活会和组织生活会上，批评和自我批评采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行，发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，确保民主生活会质量。会后，在一定范围内通报民主生活会情况。通报材料要经督导组审阅，提出意见建议并在会上讲话。党员领导干部要以普通党员身份参加各支部组织生活会，并开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。

1.制定整改方案。院领导班子以及每位党员干部，都要制定整改方案或整改措施。以对照检查材料为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施。整改落实方案将在院网站（办公内网），向党员、群众公示，接受监督。广大党员干部群众要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，帮助转变作风、改进工作。

2.落实整改责任。领导班子整改任务由领导班子成员分工负责，抓好落实。按照以整改开局亮相的要求，从活动开始就确定专项整治活动。积极改进作风，提高工作效率。对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高；对群众意见大、不能认真查摆问题的干部进行调整。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿教育实践活动全过程。

3、完善各项制度。坚持把制度建设贯穿活动始终，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全各项制度。对经实践检验行之有效、群众认可的，继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订健全完善；加强制度执行情况的督办，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。通过建立健全制度，强化制度执行，建立起长效机制，确保教育实践活动取得实实在在的效果。

（四）总结评议。

按照市委部署以及督导组的要求，召开全院教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行总结，对院领导班子及成员开展教育实践活动情况进行评议，写出总结报告报局督导组。由院教育实践活动领导小组对各科室开展教育实践活动情况提出评价意见。

四、组织保障

教育实践活动，是当前最重要的政治任务，要切实抓紧抓好，特别是活动各环节相互联系、相互贯通，必须强化各项组织保障。

（一）加强领导，落实责任。教育实践活动在院党总支的统一领导下进行，院党总支书记沈志强同志为第一责任人，各科室主要负责同志为本科室的第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。院教育实践活动领导小组办公室负责日常工作。

（二）统筹兼顾，推动发展。要坚持教育实践活动的基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样，把“规定动作”做到位，自选动作有创新。从我院实际出发，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与认真做好各项工作结合起来，做到两手抓、两促进。

（三）强化宣传，营造氛围。在院网站建立“党的群众路线教育实践活动”专栏，广泛宣传中央精神和省市委要求，宣传先进典型、实例，宣传活动进展情况和活动成效，总结推广活动中的好经验好做法。各科室要及时上报相关信息，利用好各种宣传媒介，共同营造全院开展教育实践活动的浓厚氛围。